淳化二年正月，命商州团练使翟守素率兵屯夏州。继迁闻守素将兵来讨，恐惧。七月，奉表归顺，授银州观察使，赐以国姓，名曰保吉。外示归顺，而阴与保忠相要结戎蛮，冦边不已。陜西转运使郑文宝建议以为银夏之北，千里不毛，但以贩青白盐与边民愽籴粟麦充食，愿禁之，许商人贩安邑、解两池，售于陜西，官获其利，且困羌戎，则保吉可不战而屈。上从之。诏自陜以西，有私市青白盐者，皆坐死，募告者差定其罪，行之数月，犯法者益众。羌戎乏食，四十二族首领盟于杨家族，引万余骑冦环州石昌镇，知州程德元与殿头髙品、李神福等率三百骑撃走之。后七日，复来冦，屠小康堡，内属万余帐亦叛，稍稍归保吉，而商人贩两池盐少，多取他径出唐、邓、襄、汝间，吏不能禁。四年八月，上命翰林学士钱若水驰传视之，弛新禁，复旧制，内属羌戎渐复归顺。